做者：王傳濤
9日，國家發改委暗示下放教材和部門服務價格定價權限。下放到省級辦理的定價項目包羅教材價格，即列入中小學用書目錄的教科書和列入評議通知佈告目錄的教輔材料印張基准價。據業內人士闡發，教材並不是做爲普互市品或通俗書籍銷售，而是被視爲一種公品，不會做爲盈利産品而采取市場化定價，教材的價格也不會出現大幅度上漲。（6月10日《新京報》）
中小學教材退出定價，很容易引來“會不會漲價”的討論。而藥品價格放開之後，似乎也確實出現了部門藥品價格敏捷上漲的現象。雖說簡政放權、讓市場更好的正在資源設置裝備擺設中起決定性感化的初志是好的，但這樣的擔憂仍然會遍及存正在。
關于漲價之憂，筆者傾向于“不會大幅漲價”的結論。因爲放開的只是地方的全國定價，而沒有放開處所價格監管。同時，我國中小學教材一般不采用市場發行的模式，特別是正在義務教育階段，爲教材買單的不是中小學生及家長，而是教育部門。或者能夠這樣預期，即便教材會漲價，其成本也不會間接體現到加沈學生及家長的負擔層面上。更何況，出于節約公共財政的目標，省級價格監管部門也不會坐視教材價格敏捷上漲。
可是，比起教材的定價，筆者更關心的是教材的銷售渠道嚴沈壟斷問題。起首要說的是，中小學教材正在整個圖書行業的比沈常之高的。此前，當當網CEO李國慶就暗示，中國圖書市場700億元規模，扣掉教材、教輔，可能才三四百億。也就是說，教材發行占到了我國整個圖書市場的一半比例擺佈。可是，就目前的現狀來看，有資格銷售中小學教材的只要一家書店，就是新華書店。除此之外，別無分號。
雖然說當下我國中小學教材的定價都遍及較低，多爲10元上下，但這不等于說銷售教材就無利可賺。既然有益可賺，那爲何只允許一家專賣？更何況，中小學教材價格低有許多明擺著的緣由：一是正在出書與發行時都有大量的補貼；二是中小學教材是由相關部門下的出書社來負責編制的，編制教材者都拿著財政工資，他們也不拿版稅；三是教材的出書社根基不付給原做者稿費和版稅，特別是語文愈加嚴沈，這正在必然程度也上降低了教材出書發行的成本。
因爲壟斷發行銷售，所以我國的中小學教材從來沒有打折一說。而只要充實的競爭，才有可能讓教材打折。若是材的編纂需要部門嚴格監管，那麽，正在發行問題上，則能夠適度放開。如淘寶、京東、當當、孔夫子等經營書籍的電子平台，也應該正在教材的發行過程平分得一杯羹。只要銷售平台越來越多，教材才更會有打折的但願。
同時，一人一本、學完就賣的教材購買與利用現狀，也被許多人诟病。據領會，我國每年生産中小學生教科書所需的紙張，需要砍伐900多萬棵大樹。對此，早就有代表或政協委員向“”提出過學習其他國家成立中小學教材收受接管操縱軌制的，可是，這一誇姣的設想並不容易實現。一方面，應試教育讓我國的教材被過度利用，以至是被“”著利用，教材都常破舊的；別的一方面，出書與發行商也不會允許成立教材收受接管操縱軌制。
教材的價格應該放開，但更應該放開的是銷售渠道，並應該摸索成立教材的收受接管操縱軌制。只要這樣，的公共財政才不至于正在購置學生教材方面每年花費那麽多。同時，對于沒有實現“書費全免”政策的地區及高中學段的學生來講，才有可能享遭到更低價格甚至市場化的服務。（王傳濤）
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